2017年，best365官网纪检监察工作要以推动全面从严治党向纵深发展，迎接和服务党的十九大作为主线，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记重要讲话精神，全面落实中央、省、市纪委和best365官网党委部署要求，聚力严肃党内政治生活，加强党内监督；落实管党治党责任，实现标本兼治；巩固作风建设成果，建立长效机制；创新工作体制机制，增强履职能力等四项重点，着力推动建立健全全面从严治党的预警机制、督查机制、考核机制和问责机制，努力创建干部清正、best365官网清廉、政风清明的“三清示范校”，以务实有效的工作为发挥“三个作用”、推进“两聚一高”、建设“三清示范区”和“强富美高”新徐州作出应有贡献。
一、加强统筹谋划，积极推进示范创建
1.提高政治站位。市十二次党代会明确提出，要着力营造风清气正的政治生态，以更高标准、更实举措，推动全面从严治党迈上新台阶，努力建设干部清正、政府清廉、政治清明的“三清示范区”。市纪委十二届二次全会要求，要重点实施文化铸本、干部清源等十大项目计划，以项目化方式推进“三清示范区”建设。为深入贯彻市委、市纪委这一重要部署，best365官网党委决定组织实施以干部清正、best365官网清廉、政风清明为主题的“三清示范校”创建活动。各支部和纪检监察部门要进一步强化“四个意识”，自觉担负起党要管党、从严治党的政治责任，把建设“三清示范区”、创建“三清示范校”放在全面从严治党的工作大局中、放在发挥“三个作用”的工作定位中、放在深化综合改革的生动实践中统筹谋划、统筹部署、统筹推进。力争通过3年时间的努力，建立符合全面从严要求、具有经贸特色的“三不”长效机制，全面从严治党各项工作跻身教育同行业前列，实现党内监督严明规范，“两个责任”全面落实；正风肃纪反腐有力有效，长效机制全面建立；怠政懒政现象基本根除，营商环境全面改善；专项整治精准到位，群众对党风廉政建设的满意度全面提升。
2.明确指导原则。坚持系统性原则，把创建“三清示范社”工作纳入党建工作大局，实行党委统一领导，部门分工负责，推动党建工作与改革发展服务工作同频共振、同向发力。坚持创造性原则，运用创新思维、确立问题导向，聚焦党内政治生活和党内监督的薄弱环节，尊重基层群众的首创精神，勇于打破原有的思维惯性、路径依赖，做到想在早、干在先、走在前，不断实现廉洁政治建设的与时俱进。坚持实效性原则，把人民群众关注度高、社会反映强烈的问题作为攻坚重点，持之以恒、积少成多，打通全面从严治党“最后一公里”，不断增强工作的获得感、满意度。
3.探索方法路径。实行项目化推进。借鉴经济发展、工程建设等方面的经验，结合系统实际，制定实施文化铸本、干部清源、作风养成、监督严纪、常态问责、惩贪肃腐、权力入笼、亲清营商、素质提升、成果共享等十大项目计划，将各项任务细化、量化，变“工作规划”为“工程计划”，变“概念设计”为“项目设计”，从项目立项、组织实施、过程监督、成果评估和总结推广等多个方面建立机制，分类指导，挂图作战。实行指标化考核。将创建工作纳入党建考核、绩效考核的重要内容，科学设计创建指标评价体系，实行定性定量考核，并将考核结果与评先评优、薪酬兑现、职位晋升等挂钩，变“软任务”为“硬指标”。实行责任化落实。严格落实创建工作责任制，实行党组织主要负责人负责制，突出“一把手”牵头抓总作用，优化工作方案，定领导、定人员、定内容、定标准、定时限，做到一个项目、一套方案、一抓到底，对工作措施不实不力，群众满意度低的单位和人员，及时予以通报问责。
二、加强党内监督，严肃党内政治生活
4.加强规范党内政治生活。坚持党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起，切实推动十八届六中全会精神落到实处，确保不走偏、不走样。切实增强“四个意识”，用好批评和自我批评武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。加强对贯彻六中全会精神和执行准则、条例情况的监督检查，增强政治警觉性和鉴别力，坚决反对和查处自由主义、宗派主义、分散主义和阳奉阴违、拉帮结派问题，坚定维护党的团结统一。
5.严明政治纪律和政治规矩。实施“监督严纪”项目计划，加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决纠正和查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的问题，使党的纪律真正成为带电的“高压线”。认真检查中央、省市和best365官网党委重大决策部署的贯彻执行情况，督促各级党组织和党员干部把深化综合改革、推进供给侧结构性改革、省市委聚力“两聚一高”、建设“五个城市”、打造“四个中心”等决策部署结合实际落实到位，确保上下政令疏通。
6.严格做好选人用人廉洁审查。实施“干部清源”项目计划，落实“纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查”要求，加强对党政领导干部选拔任用工作的监督，完善干部廉政档案，做好领导干部重大事项报告核查、责任审计检查，把好党风廉政意见回复关，对用人失察失误的予以严肃问责，坚决防止干部“带病提名”、“带病提拔”、“带病上岗”，防止干部“逆淘汰”。做好干部管理的日常监督工作，坚决防止和查处跑官要官、拉票贿选问题，坚决禁止向党组织讨价还价，要职务、要名誉、要待遇，不服从、不配合组织决定行为，对涉及人员，按规定给予党纪政纪处分，情节严重的，予以“断崖式”组织处理。
三、加强执纪问责，落实管党治党责任
7.全力抓好“两个责任”的落实。各党支部要把抓好党建作为最大的政绩，对全面从严治党工作负总责，对党内监督承担主体责任。党组织主要负责人履行好第一责任人职责，班子成员对分工分管范围内的党建工作“一岗双责”。加强党委对同级纪委和所辖范围内纪检工作的领导，检查监督执纪问责工作情况。纪检部门要严格请示报告制度，自觉接受党委的领导和监督，积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，在全面从严治党中找准职责定位，聚焦主责主业，不断改进“两个责任”检查考核、述责述廉、谈话函询等工作，形成责任分解、督查落实、倒查追责的完整链条。紧盯“关键少数”、重要岗位、重点环节和“三重一大”事项，强化监督、严格执纪、严肃问责。
8.强力问责倒逼责任的落实。实施“常态问责”项目计划，严格落实问责条例，以确保“两个责任”全面落实为重点，建立责任清单抄告制、督查制、考核制、问责制。对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不力的，实行“五必问”：班子成员发生重大违纪问题的必问；单位发生系统性违纪问题的必问；侵害群众利益，造成恶劣影响的必问；对违纪人员、违纪现象该问责不问责，该追究不追究，该通报不通报的必问；被上级通报批评、被媒体曝光、被公众关注，严重损害系统形象的必问。通过定期检查、盘点问责情况，对问题整改落实情况进行“回头看”，真正让铁规发力，让禁令生威。
9.紧盯重点推进源头治腐。实施“惩腐肃贪”项目计划，按照反腐压力不松、力度不减、节奏不变的要求，紧盯违反“六项纪律”的行为，把执纪审查重点放在不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部上，重点查处作风和管理问题交织、经济和政治问题交织，通过暗箱操作、改头换面搞利益交换、利益输送的问题。紧盯综合改革、财政专项资金、招商引资、工程建设、资金资源分配等重点领域和关键环节，建立预防腐败建议书制度，及时提出廉政监督意见。
四、加强作风建设，深化纠风专项治理
10.始终保持作风建设的高压态势。实施“作风养成”项目计划，锲而不舍落实中央八项规定和省市委十项规定精神。坚持抓巩固与抓变异并举，在盯紧老问题，防止触底反弹的同时，盯住“四风”新动向、新变形，精准开展专项整治，形成长效机制。畅通“四风”问题举报投诉渠道，形成来信来访、专线电话、微信群、QQ群、专用邮箱“五位一体”的监督受理网络。加大提醒警示、执纪监督和公开曝光力度，对“四风”问题，从快查处、从快通报。对组织和参加隐秘聚会、出入私人会场的实行“四个一律”：一律立案建档、一律查清约谈、一律问责处理、一律通报曝光。对发现问题隐瞒不报、袒护包庇、弄虚作假的，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任。
11.积极构建亲清并重的政商关系。实施“亲清营商”项目计划，积极推动落实“放管服”改革措施。健全廉政风险防控和利益冲突防范机制，继续推进“为官不为”专项整治，建立正向激励机制，倡导主动作为，靠前服务，严防权力寻租、惰政懒政、“亲”而不“清”或“清”而不“亲”。对相关部门和群众反映强烈的不作为、慢作为、乱作为问题严肃查处，绝不护短。建立完善容错纠错制度，对部门或个人在改革创新、推动发展中出现的工作失误或无意过失，严格按照程序给予减轻或免责处理，勇于为担当者担当、为负责者负责。
五、加强廉政建设，深入践行四种形态
12.坚决查处群众身边的腐败问题。实施“成果共享”项目计划，把群众满意作为评价工作好坏的价值取向，着眼于提升群众满意度、获得感，精准发现和查处群众反映强烈的突出问题，有针对地开展专项治理和专题督查，严格纠正和查处“三公”经费、工程建设、房屋租赁等方面的违规违纪问题。对吃拿卡要、生冷硬推、克扣损害群众利益的问题，对挪用冒用、贪污截留、违规申报使用财政资金的问题，对雁过拔毛、假公济私、侵害贪占集体资产的问题，对有令不行、久拖不办、扯皮推诿影响部门形象的问题，一律从快查处、从严追责，并予以公开通报。
13.加强和改进对权力运行的监督。实施“权力入笼”项目计划，健全机制制度，完善廉政风险防控，保证公权力始终在阳光下运行。始终盯紧重要节日、重大活动、重要会议等关键时间节点，预防“节日病”、“微腐败”和隐性腐败。加强内部控制机制建设，做好廉政风险点排查工作，重点建立完善“三重一大”民主决策、科学决策制度，严防决策失误、严控投资风险。认真落实省、市纪委实践“四种形态”要求，把“四种形态”特别是第一、第二种形态充分体现在日常和经常，加强对党政领导成员，特别是一把手的监督、探索做好对领导干部“八小时”之外的监督。
14.切实抓好问题排查梳理整改。认真落实市委巡察工作要求，针对“群众路线”、“三严三实”、“两学一做”等学习教育活动中暴露出来的党性、党风、党纪方面的问题，干部离任审计、财政专项资金审计和各级检查反馈的作风、管理、责任方面的问题，全面开展整改“回头看”活动，建立问题清单、责任清单和整改清单，逐项排查梳理，明确责任部门，明确时限要求，确保问题整改到位、责任落实到位、违纪人员追究到位。
六、加强素质建设，全面提升履职能力
15.积极抓好廉政教育。实施“文化铸本”项目计划，加强和改进廉政文化平台建设，积极拓展运用政务微博、微信和QQ社交群等新媒体，常态化开展警示教育，以学释法、以案释纪。将廉洁从政教育纳入党员干部日常教育培训计划，通过专门培训、专题党课、主题讨论、知识竞赛、实地参观等形式，加强党纪党规的学习、宣传和教育，提升党员干部政治觉悟、人文素养和精神境界。深入挖掘传统廉政文化资源和红色资源，大力弘扬新时期“淮海战役精神”，注重用身边事教育身边人，组织开展好党纪警示月、党性教育月和党风督查月系列活动，不断警醒党员干部坚守高线、不越红线、严守底线。
16.全面提升履职能力。全面落实省、市纪委“管班子带队伍”工程要求，扎实开展“打铁还需自身硬”专项活动，深入实施“素质提升”项目计划，深化“两学一做”学习教育成果，积极争取党委支持，组织开展好纪检监察工作教育培训、业务练兵、理论研讨和专题调研。加强基层党组织专（兼）职纪检监察干部队伍建设，拓宽干部成长渠道，不断提高干部政策理论水平和履职担当能力，以更高的标准、更严的要求，树立严格自律的标杆。加快推进“三转”。在“转职能”初步到位、“转作风”持续进行的基础上，重点推进“转方式”。注重实践运用监督执纪“四种形态”，重点运用好提醒谈话、诫勉谈话、警示谈话、函询、督查、廉审等监督执纪手段，抓早抓小，防患未然。认真落实“两个为主”要求，确保高质量完成上级纪委和同级党委部署的任务，加强对下级党组织纪检工作的组织领导和工作指导。按照全市纪检机构调整和国家监察体制改革的新要求，坚决服从组织安排，做好干部交流和派驻改革的相关准备工作。
17.切实完善内部监督。坚持开门办纪检，定期向党委和基层党组织通报工作情况，通报典型违纪违法案例，主动征求和回应党员干部的意见建议。规范监督执纪工作程序，注重运用“系统查、查系统”审查方式，高质量做好信访举报件的办理工作，建立即收、即批、即办、即报和“一人一档一案”制度，对严重违纪案件按规定程序做好线索通报移送工作。严格执行监督执纪工作规则，健全信访举报、问题线索处置、执纪审查监督等工作流程。建立纪检监察干部和党员领导干部打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度，严防跑风漏气、执纪违纪的“灯下黑”问题，确保执纪审查权受到严格约束。
中共best365官网委员会
2017年5月6日
