督导机制思考
提高人才培养质量是高职院校的根本任务，教学工作是高职院校的中心工作，提高教育教学质量是永恒的主题。近年来，各高职院校都将办学重心由规模的扩张转向内涵的提升，在努力研究和尝试各种旨在提高教学质量和人才培养质量的措施。教学督导作为一种内部的督导，是为了全面贯彻国家的教育方针、保证教学质量、提升best365官网内涵而进行的一种对教学工作的“督”和“导”活动。教学督导是现代教育行政管理中不可缺少的重要组成部分，也是一种极为有效的教育行政监督机制，在best365办学方向的引导、办学水平、教学质量的提高等方面起到了积极的推动作用。它通过对教学活动全过程及其管理进行检查、监督，从而掌握情况，总结经验，发现问题，并及时进行分析与指导，力求达到保证教学质量的最终目的。完善教学督导制度，建立健全教学督导工作机制，对促进best365的整体发展具有极其重要的现实意义。
1 教学督导的概念与主要内容
督，察也；导，引也(《说文解字》)，察看和引导是督导的原意。“督”与“导”的关系是递进的关系。我们也可以将“督”作为事物发展的第一阶段，即调查研究和分析阶段，“督”是“导”的前提和基础，没有“督”，就没有“导”。而将“导”列为第二阶段，也就是决策、实施阶段，如果前面的工作不充分，后面的实施就缺少依据。“督”更强化了教学管理的职能，而“导”也增加了培训、评价等内容，“督”与“导”形式上更趋于独立，而内在关系并没有得到加强，在两者无法等量并举的情况下，只有进行主次之分以便能抓住重点。督导工作中“督”的任务主要是发现问题、找出差距，“导”的任务主要是解决问题、引向正确。
教学督导是高职院校领导授权的督导机构和人员，直接面对院内的教与学双方和教学过程，以专家身份对教学工作进行检查、监督、评价和指导，及时、客观地向best365领导、教学行政管理职能部门及教与学双方反馈教学现状、教学质量等教学工作信息，提出改进教学工作的建议。教学督导的内容包括：
“督教”即对教师教育教学的督导，是对教学全过程进行监督、指导，包括课前准备、课堂教学、实训教学、毕业设计、教师评学等教学环节进行监督、指导，以达到促进教师提高教学水平、督促教学各环节的管理、保证教学各项制度落实和形成良好教风的目的。
“督管”即对教学管理(含教学服务)部门和管理人员的检查指导。是对best365的教学管理进行督促、评价、引导。一方面，best365要对教学管理人员的工作进行检查评议，以保证教学管理部门和教学组织单位能够最大限度地履行教学管理职责；另一方面，best365官网要对教学管理人员进行系统的教学管理知识培训，提高他们的教学管理素养和能力。包括教学管理队伍的建设、教学工作管理规范、学籍管理、成绩管理、课程管理、教学信息管理等。督管的目的是健全结构合理的教学管理机构和各项管理规章制度，提高教学管理人员的管理水平和服务能力，促进良好工作作风的形成。
“督学”对学生学习的督导，督学的主要内容包括学生的世界观、人生观、道德观、思想政治觉悟、学习自觉性、健身意识等德智体诸方面；是对学生的学习进行督促、评价、引导等。优化学习环境，促进学生自我控制、自我管理，提高学生综合素质，构建和谐校园。督学的任务也是针对不良学风等问题，加强与学生沟通，提出建议和意见，督促、引导学生养成良好的学习习惯，培养自学能力，掌握培养计划所规定的知识和技能，形成良好学风。
按照国家教育部提出的在办学过程中以教师为主体，教学活动中以学生为主体的指导思想，在教学质量督导中必须遵循以督教为主导、以督管为保障、以督学为目的，三者相互支撑且紧密结合，形成督教、督学、督管“三督一体全方位”教学督导体系。
2 高职院校教学督导工作存在的问题
自上世纪9O年代起，我国高职院校主动借鉴国外大学教学督导的经验，开始将教学督导制度引入高校，并逐步形成中国特色。十几年来，教学督导已经成为高职院校办学的重要组成部分，是实现教学规范化管理的重要手段。教学督导意见已成为考察best365官网教学效果的重要评价依据。根据教育部的调查统计，目前全国绝大部分高职院校都设立了教学督导组，实行了教学督导制。但由于各校对教学督导重视程度及督导工作内容、方法有所不同，其实施效果也存在差异。
一是对教学督导的作用认识不清，缺乏科学理念 教学督导的宗旨是提高教学质量，它对best365官网教学以外工作虽不具备监督职责，但也并非仅仅停留在对课堂教学的检查和指导上。首先是对教学质量认识上的偏差。当前诸多领导、管理人员及督导人员还没有全面理解和认识教学质量，把教学质量仅仅看成是单维度的教师从事教学工作的能力、水平和状态。因此，在具体的教学质量督导工作中，只是通过抓上课的质量来实施教学质量督导。其次是对督导工作认识上的偏差。教学督导工作虽然已经在我国普遍开展起来，但多数高职院校对它在教学质量管理中的重要性认识不足，操作随意性较大，工作既不系统，也不连贯。在对督导功能的认识上，也不充分，仅看到监督检查的功能，没有充分认识到它还具有指导、激励、反馈、评价等功能。作为以对best365官网教学与教学管理活动的监督和指导为主要内容的教学督导活动，必须要坚持“以导为主、以督为辅”的工作理念，在best365官网的教学改革、教学建设和教学管理等方面发挥督导的特殊作用。
二是教学督导理论体系尚不健全和完善，运行模式比较单一 一些院校的教学督导活动仍作为一种经验型管理模式在运行，而这种经验型模式多是根据督导者个人的教学或教学管理经验积累形成。并没有上升到理论层面，成为一种科学管理行为。此外，目前对于教学督导的理论研究也相对滞后，教学督导的内容、原则、方法、效果、评价等均未找到统一标准；另一方面，单一经验型教学督导虽然有限度地解决了部分教学质量的监控问题，但不具备普遍性的指导意义，因而无法推广使用。
三是教学督导队伍结构不合理，不能适应高职院校教学管理工作的需要 高职院校督导队伍一般由离退休的教师和教学管理干部组成，即单纯学术型和单纯管理型，这两类人员的知识结构按教学督导要求都是不完善的，因而在实际工作中具有局限性：前者在教学理论及教学规范管理的指导方面跟不上；后者由于缺乏学科专业知识，督导缺乏科学性，不能有效地开展督导工作。老教师在教育教学观念和督导方式上与年轻教师存在一定差异，因此不可避免地会产生不协调。也有的督导人员对新的教学要求不够了解，容易形成督导偏离；还有的督导人员缺少现代化的教育理念，特别是跟不上现代职业教育改革的步伐，在指导青年教师的过程中容易形成观念冲突。
四是教学督导人员主人翁意识不强，督导方法不得当，存在着“只督不导或重督轻导”的现象 有些best365督导工作并没有真正纳入教学质量监控体系，被简单地理解为督促检查，在实际工作中就是收集信息、作出评价，然后将结果报送best365，督导还停留在“找毛病”的阶段。在督导过程中，或缺少交流与沟通。或只检查不指导、只评价不培训，久而久之，便会产生与教师的对立情绪，加之个别督导人员自诩为权威，听不进教师的不同意见，使自己的威信降低，加剧了与教师的矛盾。这种对督导工作认识上偏差，容易形成教师的逆反心理，最终使督导工作难以达到初衷。
五是督导工作内容片面 督导的内容涉及教育教学的方方面面，包括best365的办学方向、人才培养方案、课程设置、教学内容、教学水平、教务行政、学生学习状况、教学设备、经费、校园环境与文化建设等等。目前各高职院校在实施督导工作时，不同程度地存在着督导范围狭窄、忽轻忽重等问题。部分高职院校把督导仅定位于教学质量的监督检查上，在督学和督管这两个广泛的领域，更是缺乏应有的开拓和建设。
六是我国教育行政主管部门对教学督导工作的重要性没有从立法层面去思考，缺乏保障机制 导致以下各级教育行政机构以及各高职院校，没有真正在法律、法规的依据下，开展有效和实质性的教学督导制度的建设。
上述问题是开展教学督导工作的瓶颈，针对上述问题，努力研究、切实制定符合中国教学督导特色的相关法律法规、政策制度，充分发挥教学督导在加强教学管理、提高教学质量、培养青年教师、规范教师教学行为等方面的重要作用，使教学督导工作系统化、规范化。
3 教学督导创新工作策略
构建高职院校教学督导工作体系的内容是多方面的，涉及到教育教学工作的各个方面，是一个系统工程和科学行为。
3.1 建立健全的督导制度
best365督导部门应当以促进教学质量的提高为重心，以发现问题为前提，以改进教学环节为途径，确定合理的教学督导的模式，健全的教学督导制度。在解决督导机构定位问题上可以构建与示范性建设（或教学评估）相结合的院系二级督导管理机构，如best365成立的具有独立行政职能的创建办（或教学评估办），将best365的督导工作纳入到创建（或教学评）中，再在各个系成立督导小组，督导小组由各系的教师组成，同时由创建办（或评估办）领导督导工作。实行教学督导工作权力重心下移，以进一步强化各系部自我质量监控功能，充分发挥各学科专家在专业上所拥有的优势，使督导工作更具针对性；正确引导学生评教，树立学生的主体意识，从而提高学生评教的有效度。同时利用教学评估结论对best365或教师的巨大影响力带动best365教学督导工作的发展，扩展教学督导的广度，促进教学督导工作日益完善。
3.2 树立“以人为本”的服务理念
在教学督导中“以人为本”的实质就是以教师、学生为本，一切为了师生，尊重师生，确立以师生为中心的理念，并将其贯穿到教学督导工作的全过程。
以教师为本就是提倡从教师的角度出发，进行换位思考，尊重、信任和关爱教师，要注重教师培养，始终把教师主体意识和创新精神放在首位，关心教师的成长，调动教师的积极性，提高教师的参与意识，使教师的成长与best365的改革发展紧密结合起来；督导人员应对教师教学工作进行具体的指导，帮助教师解决教学过程中出现的问题，改进教学方法，提高教学质量。同时，还要帮助教师总结教学经验，使教师能够根据自己的特点，形成个人的教学风格。教学督导中“以人为本”就是挖掘教师潜力，促进学科、专业的发展；要以发展的眼光看待教师的成长，以服务的意识帮助指导教师的教学工作；评价者对教师的过去、现在作全面了解，规划其未来的发展目标，并 尽量为教师创造充分的创新和发展空间，促进教师努力实现其发展目标。
以学生为本，就是教学督导人员要引导教师去尊重、信任和关爱学生，在教学及管理中自觉遵循教学规律和人的全面发展规律，尽量为学生创造成长成才的有利条件。
教学是一个动态的过程，这就要求督导人员也要与时俱进，用发展性的督导工作理念指导督导工作。督导工作者要以和谐全面、可持续发展的眼光看待教师、学生以及教学管理人员，进行科学的自我定位，以更好地做好自己的本职工作。
3.3 创新督导方法
教学督导的工作范围应涉及整个教学各个方面，包括人才培养方案、专业建设、课程建设、教学内容、教师教学水平、学生学习状况等。因此，在教学过程中，我们要充分发挥教学督导的力量，加强教学各个环节的管理，在各类教学活动、各个教学环节、各种教学管理制度和教改方案的实施过程中发挥教学督导的咨询、检查与指导的作用，创新督导方法，有力推动教风、学风建设。
常规督导与专项督导相结合 常规教学督导主要是通过课堂听课和深入调查研究等方式，经常性的检查、了解和评价任课教师的教学态度、教学内容、教学方法和教学效果，增强教师履行教学职责的要求，激发教师工作的积极性。如开展对任课教师教学效果的评价，教学效果好的及时予以总结表扬并加以推广，教学效果较差的则给予积极的指导和帮助；举办不同规模和层次的教学比赛、观摩教学等活动，树立优秀的典型，从而促进良好教风的形成。
专题督导是一 种新的督导模式，教学督导可针对教学中某个突出问题，进行深入、系统的了解和深层次的解剖，通过集体研究和诊断，有针对性地提出指导意见。如教学督导在听课过程中发现某门课程学生缺课率较高，课堂秩序较差，就应进行深入调查了解，分析主客观原因，并提出改进和提高教学质量的建议。
专题调研是指教学督导有计划进行的专题调查研究，属于研究型发展式的督导工作范畴。教学督导为配合best365的专业建设与课程改革，选择一些研究性的问题进行专题立项，有组织地开展调查研究，发表咨询意见，为best365的教学管理决策提供参考，如对教学计划的修订、课程的设置等进行专题调研。通过座谈、调查问卷等一系列的调查手段和途径，有系统、有计划地收集和获取各种材料和信息，并加以归纳和分析整理，以调查报告的形式提交给各级领导参考。对教学工作进行专题督导和专题调研应成为教学督导的一项基本工作，以此了解教学中存在的关键问题和焦点问题，为教学工作问诊把脉。
教学督导与评估（创建）相结合 教学评估是通过对best365教学活动的检查、评估，了解教学状况，检查教学质量，评定教学效果与教学目标的实现程度，并作出相应的价值判断。示范性高职院校建设项目教学督导和教学评估，是教学质量监控体系中的重要环节，两者相辅相成。评估是督导的职能，也是督导开展工作的重要手段和依据，督导作为评估专家参与评估过程，可以使评估结论科学、客观、公正，并使督导工作更加有力、高效。
注重将教学督导与教学评估相结合，在对专业建设、课程改革进行评估时，教学督导全程参与评估工作。为了做好评估工作，教学督导深入调研、反复论证、仔细推敲评估内容与评估标准，使评估的指标体系对教学工作具有覆盖性、导向性和可操作性；在专业、课程评估过程中，教学督导通过听汇报、看资料、评成绩、提意见等，将日常的督导信息与专业、课程中存在的问题进行交汇和相互印证，从而得到关于专业、课程的有关师资、教学、成果、实践等全方位的信息，由此总结出对best365发展的具有建设性的评估结论。
教学督导与考核相结合 对教学质量进行评价，是高职院校教学质量监控体系中的重要环节，而评价教学质量是教学督导的重要职能，也是教学督导开展相关工作的重要手段。通过参加有关的教学会议和教学活动，有计划、有组织地随机到课堂听课，查看教学文件，经常性听取系部督导、学生等多方面的意见，进行多方面的考察；并且根据教师自身发展变化的客观规律，采取定量分析和定性分析相结合的方法，对教师做出较为客观、公正、公平的评价。评价结果作为教师津贴发放、职称晋升和岗位聘任的管理管理重要依据。
总之，当前我国高职院校教学督导正处于转型的关键时期，教学督导工作应实现由监督检查型督导向服务型督导的转变；由奖惩性评价向发展性评价的转变；从被动接受督导向自我督导的转变。高职院院校应当以教学督导为依托，不断加强对教学质量的过程监控。同时各级教育行政主管部门也要推动全国性或区域性教学督导协作机构的设立，以促进高职院校教学督导工作的健康发展。
